Сертификация работ и услуг

Лицензирование: замена обязательной сертификации работ и услуг

Сейчас для оценки качества и безопасности деятельности компаний в Российской Федерации вместо обязательной сертификации работ и услуг, подлежащих контролю, применяется процедура лицензирования, предусмотренная положениями федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ. Данный нормативный документ определяет не только правила оформления документации, но и виды деятельности, для осуществления которых необходимо наличие лицензии. 

Основной перечень услуг, которые подлежат лицензированию, зафиксирован в ст. 12 99-ФЗ. Он включает более 50 позиций, на которые распространяется условие об обязательном получении лицензии для выполнения таких работ. Однако этот список не является исчерпывающим: требование об обязательном лицензировании могут устанавливаться и другими правовыми актами. Например, закон N 395-1 вводит соответствующее условие для всех банковских организаций, а закон № 273-ФЗ – для образовательных учреждений. Выдачу лицензий на виды деятельности, которые подлежат контролю, осуществляют специализированные государственные учреждения, соответствующие профилю заявителя. Например, лицензии для осуществления перевозок выдает Ространснадзор, а образовательные лицензии – Рособрнадзор.

Добровольный сертификат соответствия на услуги

Описанные правила действуют в отношении тех видов деятельности, которые подлежат обязательному контролю. Если же деятельность компании не подлежит обязательному лицензированию, она, как и в случае с товарами, может подтвердить высокое качество сервиса по инициативе руководства. Такая возможность предусмотрена законами №№ 99-ФЗ и 184-ФЗ. В этом случае оценка качества производится в форме сертификации. Критерии, использующиеся для добровольной сертификации работы, услуги, определяются заявителем самостоятельно. Они могут быть следующими:

• требования национальных стандартов ГОСТ Р;
• требования международных систем для соответствующей области деятельности;
• критерии, указанные в зарегистрированных системах добровольной сертификации работ в РФ;
• критерии, определенные самим оператором.

Если исполнителю удается подтвердить соответствие установленным параметрам, он получает сертификат соответствия на услуги по техническому обслуживанию или другие работы.

Правила оценки качества работ

Согласно действующим правилам осуществлять контроль качества сервиса имеют право только специализированные компании. Они обязаны иметь свидетельство Росаккредитации на право выполнения соответствующих задач по оценке качества товаров и услуг. Проводить анализ параметров оказываемой услуги самостоятельно ее оператору не разрешается. Это условие введено специально, чтобы избежать злоупотреблений и искажений информации, обеспечив объективную оценку качества выполняемых работ, подлежащих проверке. Проверка качества работы или услуги осуществляется в соответствии с положениями национального стандарта ГОСТ Р 54659-2011 «Правила проведения добровольной сертификации услуг (работ)».

Процедура оценки соответствия в целом схожа с алгоритмом сертификации товаров, подлежащих обязательной проверке, и включает следующие шаги.

1. Заявитель выбирает аккредитованный центр сертификации товаров и услуг, который будет проводить оценку, и заключает с ним договор, в котором будут отражены объем, график, стоимость и другие параметры запланированных работ.
2. Совместно со специалистами центра заявитель выбирает систему критериев, на соответствие которой будет оцениваться работа. Это может быть любой из стандартов, перечисленных в предыдущем разделе – например, стандарт ГОСТ или международная система сертификации. Также на этом этапе выбирается схема сертификации.
3. Специалисты аккредитованного центра сертификации товаров и услуг изучают документацию, предоставленную заявителем, – например, скрипты, инструкции, методические рекомендации, список используемых товаров и проч.
4. Сотрудники аккредитованного органа применяют выбранную схему сертификации: в соответствии с ГОСТ Р 54659-2011 это может быть оценка мастерства исполнителя, анализ производства, оценка процесса выполнения работы либо оценка самого предприятия. В отдельных случаях для обеспечения объективного результата могут применяться несколько схем сертификации.
5. Специалисты центра сертификации товаров и услуг оценивают соответствие полученных результатов выбранным стандартом.
6. В случае обнаружения такого соответствия специалисты оформляют добровольный сертификат соответствия на работу и передают его заявителю.

Подтверждающий документ, выдаваемый в случае установления соответствия анализируемым параметрам, оформляется по определенному образцу. Так, для услуг, которые проверяются на соответствие стандарту ГОСТ Р, применяется бланк, приведенный в национальном стандарте ГОСТ Р 57619-2017. При анализе на соответствие международным системам или российским системам добровольного контроля используется бланк специализированной организации, которая осуществляет проверку. Аналогичные правила применяются, если в качестве критериев используются параметры, определенные самим заявителем.